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還沒有從“伊拉克核原料門”的尷尬處境中完全走出來的美國最近又對朝鮮半島的核危機扯起瞭高嗓門，並不時放出恐嚇性的言論。不過，面對一個並非伊拉克的朝鮮和更為復雜的東北亞環境，佈什政府還是收斂瞭許多。

美國人的“心魔”

上個世紀90年代初，美國間諜衛星發現朝鮮平壤以北約90公裡處寧邊的核研發基地有些異動，懷疑朝鮮正在秘密研制核武器，便以朝鮮已簽署《核不擴散條約》為名要求核查。對此，朝鮮方面堅決拒絕。雖然美國政府當時已經制定瞭一項對朝核設施進行外科手術式打擊計劃，但由於韓國堅決反對而未曾實施。1994年10月，美朝在日內瓦達成瞭一項框架協議，規定朝鮮放棄其核計劃，美國負責籌款為之建設兩座採用輕水反應堆的電站，電站運轉前美國將向朝提供用作燃料的重油。第一次朝核危機宣告化解。

在今天的美國白宮眼中，昔日政府的對朝“妥協”並沒有從根本上將朝鮮有可能研發核武器的道路完全堵死，因此必須嚴密監控朝鮮的一舉一動，佈什政府甚至還將朝鮮公開打入“邪惡軸心”國之一。2002年10月，美國情報部門宣稱發現瞭朝鮮的秘密核計劃，並稱已掌握瞭近年來朝鮮在國際市場上進行核技術和設備採購的証據。美國旋即派出特使凱利赴朝鮮追究朝鮮“違約”責任。在美方的高傲態度面前，朝方代表徑直承認朝鮮業已恢復核計劃，並稱如果美國答應雙方簽訂和平條約等4項條件，朝鮮就準備放棄核計劃。但美國也敲定瞭不談判，不做交易的對朝基本政策，同時準備對朝施壓，迫使朝鮮首先放棄核計劃。雙方互不讓步，第二次朝核危機顯山露水。

今年7月12日，美國全國廣播公司（NBC）和CNN同一天報道稱，美國派出的間諜偵察機日前在朝鮮核基地寧邊上空收集到瞭大氣樣本，並進行瞭實驗和分析，結果發現瞭朝鮮對廢舊核燃料棒進行加工處理的決定性証據——氪85成分，並於10日將這一情報上交給白宮。美國媒體稱，佈什政府官員對外透露發現氪85尚屬首次。NBC還引述專傢的話報道說，如果朝鮮對寧邊8000個廢舊核燃料棒全部進行再處理，能夠提取出可生產6～12個核武器的?。

“美國之音”7月14日以“朝鮮半島沖突的可能性確實存在”為題報道說，朝鮮半島核危機風險有增無減，朝鮮繼續推行核計劃，正在把儲於寧邊核設施的8000枚使用過的核燃料棒全部重新處理。朝鮮在儲備制造核武器所需物資的進展比預期快得多。朝方對此公認不諱。

《紐約時報》7月15日在頭版顯著位置報道說，美國政府高級官員披露，朝鮮上周向佈什政府透露已擁有制造六枚原子彈的足夠的武器級?，正打算加快把核原料轉為核武器的步伐。美國白宮發言人斯考特.麥克萊倫也聲稱，朝鮮駐聯合國大使上周對美國駐聯合國官員透露瞭這一消息，稱他們已經完成瞭再生以往被耗費盡的核燃料棒的過程。

7月21日，美國前國防部長佩裡聲稱，如果朝鮮的核計劃進展順利，那麼朝鮮在今年年底之前就可制造出8枚核彈。

遠在大洋彼岸的美國為什麼對朝鮮的“核”問題如此關註，除瞭運用《核不擴散條約》對朝鮮進行道義上的譴責之外，美國還擔心朝鮮會“攻打”自己的夥伴韓國與日本，甚至會將核武器出賣給恐怖分子。據法新社7月13日報道，美國政府發出警告，朝鮮已經部署瞭200枚中程導彈瞄準日本。日本《經濟新聞》引用外務省官員的話稱，早些時候華盛頓方面曾告訴東京，平壤已經發展出小型核彈頭，並可用彈道導彈運載。而朝鮮的“勞動”導彈射程達1300公裡，可以打到日本的任何地方。

專傢認為，萬一朝鮮果真擁有一座秘密運轉的核反應堆，那麼佈什政府根本無法採取軍事手段或者其他破壞行動來阻止這個國傢擁有核武器。因此，目前白宮在核朝鮮問題上的公開立場是“決不容忍平壤核武化”。

談判桌上不給“胡蘿卜”

在國際社會力量的斡旋之下，朝美在如何解決朝核問題上的談判跡象已是若隱若現。今年5月，朝鮮方面聲稱，朝核危機隻有通過朝鮮與美國之間的雙邊會談才能最終得以解決，前提條件是雙方之間簽定一個互不侵犯協議。但這一方案很快就被美國所否決，美國一直堅持應當舉行由中朝美日韓參加的五方會談。

白宮非常清楚，若要朝鮮徹底放棄核武器，除瞭簽訂互不侵犯協議外，朝方肯定會提出經濟補償問題。可是佈什政府的立場非常明確，錢一個都不能給。美方堅持說，根據1994年簽署的美朝核框架協議，朝鮮本來就不該秘密發展核武器，現在為什麼要對朝鮮給予補償？鮑威爾國務卿表示，美國的立場是尋求朝鮮核問題的永久解決方案，這一解決方案是不可逆轉的。他說，美國不會尋求達成一個類似1994年美朝核框架協議的解決方案，因為這個協議允許朝鮮保留核能力，從而使朝鮮意識到它可以就核問題再次同西方討價還價。此外，該協議使朝鮮從事核開發，並找到瞭通過濃縮鈾技術來研發核武器的新途徑。

美國副國務卿阿米蒂奇此前也排除瞭與朝鮮達成一個不侵犯協議的做法。阿米蒂奇表示，如果平壤方面放棄其核武器項目的話，美國方面可以通過交換信件或者發表官方聲明的方式為朝鮮提供安全保証。在朝鮮核武器問題沒有解決的情況之下讓美國做出承諾不侵犯朝鮮是不可能的。

對於佈什政府來說，用武力解決問題眼下的確是一個十分痛苦的抉擇。這場戰爭像伊拉克戰爭一樣沒有一二千億美元是打不下來的。戰爭不僅將毀瞭朝鮮半島和殃及鄰國，而且對佈什總統明年的競選連任沒有任何好處。戰爭肯定要死人，美國人死多瞭國內就要鬧翻天，戰爭費用的直線上升將使美國今年4500億美元的龐大財政赤字雪上加霜，經濟搞不好佈什在明年的大選中就得交出接力棒。

相反，如果能夠通過外交手段妥善解決朝鮮核問題，可能隻需要幾億美元或一二十億美元。在一二十億美元和一二千億美元之間，在戰爭與和平之間，凡是明智的政治傢都會選擇和平與較小的成本，都會朝外交方向做出最大努力。經過比較分析，美國強硬派也認為外交是目前解決朝鮮核問題的最好辦法。

據外電報道，美國總統佈什7月24日上午與韓國總統盧武鉉進行瞭電話交談。美韓總統在15分鐘的對話中，重申瞭“將致力通過多邊磋商，以期使朝鮮核計劃能夠在完全徹底的、不可逆轉（無法復原）的、並可以驗証的方式下廢除”的基本立場。

與此同時，美國的昔日政要也頻頻飛往朝鮮半島。美國前國務卿基辛格已於7月24日至28日前往韓國首都漢城訪問。在漢城期間，基辛格將出席瞭有關朝鮮戰爭停戰協定簽署50周年的紀念活動。此外，他還就當前朝鮮半島的安全形勢等問題與韓國總統盧武鉉舉行瞭會談。另據報道，美國前總統卡特將於今年9月份訪問朝鮮，希望打破目前美朝之間的僵局。卡特目前正在為訪朝進行安排，最早可能在9月初成行，期間將與朝鮮領導人金正日會面。

白宮發言人麥克萊倫日前表示，美國正在考慮在北京舉行有關朝鮮核問題的新一輪美朝中三方會談，前提是三方會談之後立即舉行包括日本和韓國在內的多邊會談。他表示，沒有日韓的參與，許多關鍵性問題都不可能取得實質性進展。所謂關鍵性問題，實際上就是提供大量經濟援助。這次會談的有關事項目前正在磋商之中。此間人士估計，新一輪北京會談可能在8月份舉行。

可能舞動“大棒”

對於美國政府來說，此次徹底解決朝鮮核問題已成為不二的選擇。為此可能動用武力。因此，在批駁《華盛頓郵報》7月22日的報道“美國政府官員正在考慮，如果朝鮮通過可核查的方式拆除核設施，作為部分妥協條件，美國是否可以向朝鮮做出它不會受到美國攻擊的正式保証。”時，白宮發言人麥克萊倫同一天還否認瞭《郵報》有關美國將考慮就不入侵朝鮮做出正式保証，以換取朝方放棄核武器開發計劃的報道。

輿論人士認為，美國現在的和平談判態度，更像是一種策略：伊拉克戰爭剛結束，明年的總統大選在即，不可能馬上再進行新一輪戰爭﹔伊拉克戰爭雖取得軍事勝利，但外交損失較大﹔中俄日韓與朝鮮鄰近而有重大的地緣政治利益，必須給這些國傢一定時間來爭取和平。

但這些都有可能不過是美國為準備對朝戰爭爭取時間、爭取國際社會同情和支持、爭取中俄日韓不反對戰爭的一個過程。美國政府現在由新保守主義強硬勢力把持，其對朝政策也自然會向戰爭方向滑動。既然給瞭時間來努力爭取和平而又沒有結果，美國的戰爭就有瞭新的由頭：不是美國不願和平解決，而是和平解決不瞭問題。因此，美國雖然同意通過和平談判方式解決問題，但又不放棄武力解決的選擇，不對朝鮮作出真正的讓步。

目前美國正在調整軍事部署，駐韓美軍已開始從朝鮮半島非軍事區內有步驟地南撤，避免暴露在朝鮮的火炮群覆射范圍內，實際上就是在為軍事解決朝核危機做準備。7月21日，美國和韓國軍方正式對外宣佈，兩國將於8月18日聯合舉行代號為“乙支-焦點透鏡”的大規模軍事演習。據報道，今年演習的假想敵仍然是朝鮮人民軍，演習的背景是“朝鮮人民軍突然挑起朝鮮半島戰爭”，演習的科目包括戰時支援、韓美雙邊後勤支援、如何動員以及如何進行戰區大後方協調、增援美軍如何與韓國武裝部隊協作等等。另據韓國朝鮮日報最新消息，一旦事態發生便可迅速被派到世界各地執行作戰的美國最新型快速作戰旅“斯瑞克”(Stryker)戰鬥部隊，將從7月31日起抵達韓國投入訓練。

美國的另一個變化，是不願承認朝現政權的合法性。克林頓時期雖然也抨擊朝鮮的政權，但從未表示過可能會用武力推翻它，克林頓不僅派國務卿訪問朝鮮，而且一度準備親自對朝鮮進行歷史性的訪問。但佈什政府除瞭發佈所謂“邪惡軸心”名單外，還制定瞭“先發制人”的戰略，並且在伊拉克付諸實踐。

美國的第三個變化，是“9·11”後對於美國國傢安全的深刻擔憂。美國的對伊戰爭，是要打掉一個對美國安全構成威脅的隱患———伊拉克以美為敵，就有可能變成以美國為頭號攻擊目標的國際恐怖主義的活動基地。現在美國對朝核問題的解決也提到瞭國傢安全的高度。在美國看來，朝鮮是一個不守規則的國傢，它能夠向一些國傢出口導彈，也就能夠把核武器出口到美國可能的敵人手中。

2003年5月下旬以來，美國對朝鮮政策，正在從軟硬兼施向強硬對抗轉變，從解決核危機向解決朝鮮政權的方向轉變。

因此，美國支持日本和澳大利亞等國對朝鮮採取部分海上阻止行動：澳大利亞最近就在公海上攔截瞭朝鮮船隻，並宣佈從中搜出瞭價值數千美元的海洛因。美國媒體還說朝鮮是世界上第三大鴉片出口國，是世界上最大人口販賣國等等。西方媒體試圖以此在國際社會上制造朝鮮不僅是“無賴國傢”，還是“黑手黨控制的國傢”的印象，以爭取國際社會對美國一旦動武時的支持。

美國政府在不同場合表示說自己的“忍耐有限”，對付朝鮮，“如有必要，將再次採取單方面的先發制人的行動”的說法，在最近更是屢見不鮮。據最新一期《美國新聞與世界報道》報道，拉姆斯菲爾德已下令國防部官員制定瞭一個代號為“5030”的新的對朝鮮作戰計劃，其中許多內容都很具有“挑舋性”。據稱，這一新的作戰計劃特點是消耗朝鮮有限的資源，使朝鮮軍方始終處於高度緊張之中，並在朝鮮軍隊的將領中制造混亂。此前，美國對朝鮮有進行常規戰的“5026”和““027”計劃。新作戰計劃中有這樣的設想：讓RC-135偵察機進一步接近朝鮮領空以迫使朝鮮緊急出動戰鬥機進行攔截，消耗朝鮮寶貴的飛機燃油。此外，美軍指揮官可能會舉行長達一周事先沒有宣佈的軍事演習，迫使朝鮮軍隊隱藏在掩體內，消耗他們的食物、水和其它資源的儲備。“5030”作戰計劃包括採取范圍更加廣泛的戰術行動，如破壞朝鮮的金融網絡和散佈假消息。

《華盛頓郵報》也發表最新消息稱，曾擔任美國克林頓政府國防部長的佩裡警告說，朝鮮與美國就平壤方面發展核武器問題不出今年就可能爆發戰爭。佩裡指出，重要的是朝鮮方面已經開始重新加工一些用來發電的核燃料棒，這是走向建立核武器庫邁進瞭關鍵的一步。他說，“我考慮瞭幾個月，認為如果朝鮮開始走向加工核燃料棒，那麼我們就在走向戰爭。”

和抑或戰，美國隻能做出一種選擇。

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